19-20 апреля, 2001, г. Днепропетровск, Украина

Днепропетровский Городской совет, Управление экологии и природных ресурсов в Днепропетровской области, Украинская Экологическая Академия наук, Институт проблем природопользования и экологии НАН Украины, Украинский государственный химико-технологический университет и Приднепровский центр чистых производств провели 19-20 апреля 2001 г. в г. Днепропетровске, Украина в преддверии Дня Земли и "Дня довк лля" Международную научно-практическую конференцию "ОТ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ". В конференции участвовало свыше 250 специалистов министерств, госкомитетов, ассоциаций, объединений, предприятий, госадминистраций и органов местного самоуправления, ученые и инженерно-технические специалисты вузов, академических, научно- исследовательских, экологических институтов и организаций, общественных организаций Украины и зарубежных стран. В рамках конференции состоялась также выставка "Средства и методы обеспечения устойчивого развития региона". В выставке участвовало около 30 организаций.

В XX столетии в результате научно-технического прогресса население планеты увеличилось почти вдвое, но ценой этому стало опустошение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Сокращение промышленного производства в Украине и других странах СНГ нарушило экономику наших стран. Экономические и экологические проблемы вызвали социальные проблемы. Что ждет нас в будущем? Будем ли мы жить в странах с так называемой "переходной экономикой"? К какой системе мы переходим? Как решить экономические, социальные и экологические проблемы? Как обеспечить устойчивый баланс между человеком, производством и окружающей средой? Эти вопросы обсуждались участниками конференции в связи с тем, что Украина все еще не приняла концепцию устойчивого развития, которая стала сегодня основой решения этих проблем в других странах.

Сегодня смысл сформулированного в 1992 г. на Международном саммите ООН в Рио-де-Жанейро императива устойчивого развития человечества, в основном, ясен большинству образованных людей во всех странах мира. Сложилось уже стандартное определение устойчивого развития -как процесса гармонизации продуктивных сил, обеспечения удовлетворения необходимых потребностей всех членов общества при условии сохранения и поэтапного воссоздания целостности окружающей природной среды, создания возможностей для равновесия между его потенциалом и требованиями людей всех поколений. Как известно, концепция устойчивого развития включает три аспекта: экологический, экономический и социальный. Недооценка любой из этих трех составляющих приводит к перекосу в этом равностороннем системном треугольнике и нарушению в стратегии устойчивого развития. Только уравновешенное одновременное комплексное решение всех трех задач устойчивого развития - рост экономики, при одновременном улучшении экологической обстановки и решении социальных проблем - позволят реализовать эту прогрессивную стратегию.

Участники конференции согласились с тем, что устойчивое развитие человечества возможно при следующих условиях:

а) произойдет замена нынешних технологий более чистыми и менее энерго- и ресурсоемкими,

б) постепенно не возобновляемое сырье заменится возобновляемым,

в) снизятся темпы прироста численности человечества,

г) увеличится производительность труда, что приведет к повышению качества жизни,

д) возрастет государственное и надгосударственное регулирование и управление (например, через ООН и ее организации), а также самоуправление, которые обеспечат реализацию перечисленных выше целей и условий на основе смещения центра тяжести от частных (в основном, эгоистических) интересов к общественным.

Участники конференции отмечают, что до настоящего времени в распоряжении тех, кто разрабатывает в Украине собственную теорию устойчивого развития, нет какой-либо связной и последовательной теории с соответствующим понятийным и номологическим аппаратом. По существу, зачастую имеющиеся варианты концепции вовсе и не теория, а эклектический набор некоторых положений естествознания, экологии, теории систем, экономических моделей, рекомендаций разного рода и т.д.

Участники конференции считают, что необходимо содействовать переходу от многолетних, с 1992 года, бесплодных разговоров о содержании и достоинствах принятой, на саммите в Рио-де-Жанейро, концепции устойчивого развития, от разработки собственных оригинальных концепций и теорий, к практической деятельности по реализации принятой всем человечеством концепции, разработке, необходимого для этого научного обеспечения, определению стратегии и тактики, систематизации средств и методов выхода Украины и других стран из состояния переходной экономики и обеспечению устойчивого развития на глобальном и региональном уровне.

По мнению участников конференции первоочередной задачей перехода к устойчивому развитию является перевод концепции в практическую плоскость и, прежде всего, разработка местных программ реализации концепции устойчивого развития на уровне государств, регионов и городов. В Центральной и Западной Европе эти программы были созданы уже давно и успешно внедряются. В Украине они все еще находятся в стадии разработки и далеки от реализации. В последнее время во многих городах Украины появились "программы развития", в основу которых не положены идеи концепции устойчивого развития.

Участники конференции отмечают, что пока не сложилась общепринятая методика разработки программ развития на различных иерархических уровнях систем, учитывающая необходимость разрешения противоречий между производством и окружающей средой. В качестве одного из рабочих вариантов системного подхода к решению этой задачи на конференции обсуждался следующий алгоритм работы:

1. Системный анализ с декомпозицией сложной замкнутой трехуровневой системы "население города - окружающая природная среда - экономика". При этом концепция устойчивого развития города рассматривается как путь к решению триединой оптимизационной задачи поиска решений.

2. Разработка метода количественной оценки уровня стабильности развития города (региона, предприятия и т.д.) для оценки приоритетности включения проекта в различные программы. Комплексный параметр устойчивости должен включать: параметр, отражающий, социальную эффективность проекта (с учетом факторов повышения уровня занятости населения, решения вопросов профилактики, адаптации и реабилитации человека, содействия решению проблем молодежи и семьи, жилищных проблем и др.), параметр экономической эффективности проекта (с учетом прибыли, сроков окупаемости инвестиций, уровня отчислений в городской и государственный бюджет и др.), параметр экологичности объекта - степени совершенства производства с точки зрения его влияния на окружающую среду.

3. Формирование программы устойчивого развития как синтеза задач: экономического роста, адаптации и реабилитации населения к техногенным и социальным перегрузкам, и экологизации экономики (преобразования сельскохозяйственного и индустриального комплекса с целью уменьшения техногенных нагрузок на человека и окружающую среду) на основе системно-структурного анализа.

4. Количественная оценка эффективности и выбор инвестиционных проектов с позиций соответствия концепции устойчивого развития с целью определения их приоритетности.

Одной из основных причин того, что работы по реализации в Украине концепции устойчивого развития значительно отстают от работ в развитых странах, является то, что эта концепция не стала пока идеологической. Среди множества украинских партий практически нет той, которая бы сделала эту концепцию своим идеологическим императивом. Этому не следует удивляться, ибо не созрели сегодня в нашей стране необходимые условия для этого, а, главное, не готовы наши руководители и партийные лидеры, зачастую даже не знакомые с основными положениями концепции устойчивого развития, к ее восприятию в качестве своей идеологии для перевода сообщества из ранга "сообщество переходной экономики" в сообщество устойчивого развития.

В нашей и в других странах переходной экономики просто отсутствуют специалисты, способные реализовать задачу скорейшего продвижения "ОТ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ". Одной из причин этого является отсутствие подготовки специалистов в этом направлении в вузах страны. Начать следовало бы с организации в вузах подготовки и переподготовки специалистов по ряду новых специальностей (подготовка по которым давно ведется в университетах стран, перешедших на рельсы устойчивого развития). Среди них: "Sustainable Development" - устойчивое развитие, "Cleaner Production" - повышение чистоты производств, "Pollution Prevention" - предотвращение выбросов, "Waste Management" - менеджмент отходов, "Zero Emission" - нулевые выбросы, "Energy Saving" - энергосбережение, "Life Cycle Assessment" - анализ жизненного цикла, "Systematic Approach" - системный подход и др. Несомненно, для этого потребуются новые программы, учебные планы, формы подготовки и переподготовки специалистов с использованием современных информационных технологий и методов обучения. Придется также искать и реализовывать новые формы приобщения молодежи к бизнесу (технологические парки, бизнес-центры, бизнес- нкубаторы и др.).

Участники конференции считают также, что в число основных задач по реализации концепции устойчивого развития следует включить:

- учет в законодательстве факторов неустойчивого развития и противодействие им путем использования правовых, экономических и организационных механизмов;

- разработку принципов межрегиональной экологической и экономической политики, учитывающих как факторы локального экономического развития, так и воздействия на объект соседних регионов;

- использование возможностей получения инвестиций для развития приоритетных проектов, связанных с устойчивым развитием.

Участники конференции считают, что пора перейти от бесплодных скорее экономических, чем идеологических, баталий к реализации в нашей независимой стране уже не с детским, а с отроческим возрастом, апробированной во всем цивилизованном мире концепции устойчивого развития, чтобы уйти из недостойной для такой страны, как Украина, группы "стран с переходной экономикой", а теперь уже и группы беднейших стран мира.

Ecological North West Line * St.Petersburg, Russia E-mail: enwl-inf@lew.spb.org http://www.enwl.net.ru